Pobuda za oceno ustavnosti nezdružljivosti poslanske in županske funkcije zavrnjena
Slovenija
Ustavni sodniki so zavrnili pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti zakona o poslancih, ki prepoveduje hkratno opravljanje poslanske in županske funkcije. Ugotavljajo namreč, da so očitki predlagateljev neutemeljeni, razlogi za uvedbo nezdružljivosti pa so po njihovi oceni razumni.
Na ustavno sodišče so se obrnili štirje župani, ki so bili na volitvah 4. decembra izvoljeni za poslance in jim bo s potrditvijo poslanskega mandata prenehala županska funkcija. Matjaž Zanoškar, Danijel Krivec, Zvonko Lah in Ljubo Žnidar so prepričani, da nezdružljivost funkcij v tolikšni meri posega v ustavno zagotovljeno volilno pravico, da je določena skupina državljanov izločena iz kroga upravičencev, ki so lahko izvoljeni v parlament. Poleg tega menijo, da člen, po katerem se nezdružljivost začne uporabljati z dnem ustanovitve državnega zbora po prvih volitvah, ni skladen z načelom zaupanja v pravno državo. V času nastopa njihovega županskega mandata, ki so ga pridobili na lanskih lokalnih volitvah, je namreč veljalo, da bodo lahko na prihodnjih parlamentarnih volitvah kandidirali za poslance.
A ustavno sodišče je pobudo soglasno zavrnilo kot očitno neutemeljeno. Ugotavlja, da izpodbijana ureditev ne posega v pravico pobudnikov, da se pod enakimi pogoji potegujejo za izvolitev v državni zbor oziroma na župansko funkcijo. Kot še piše v svojem sklepu, zakonska ureditev prepušča odločitev o tem, katero funkcijo bo opravljal, vsakemu posamezniku. Nova ureditev po mnenju ustavnih sodnikov tako ni omejila pravice do kandidiranja na državnozborskih oziroma na županskih volitvah niti pravice do izvolitve na katero koli od teh dveh funkcij. Dodajajo, da je odločitev o kandidaturi na eno ali obe funkciji prostovoljna odločitev vsakega volivca. Zakonska ureditev nezdružljivosti poslanske funkcije z drugimi funkcijami ne preprečuje kandidiranja, izvolitve ali opravljanja katere koli funkcije, temveč onemogoča le hkratno opravljanje dveh nezdružljivih funkcij. Po njihovem torej za zakonsko omejevanje dostopa do voljenih funkcij, temveč samo za prepoved kopičenja funkcij.
Ustavni sodniki so ocenili tudi razloge za uveljavitev nezdružljivosti. To so: preprečitev konflikta interesov, načelo predstavniške demokracije in praktični razlogi, ter ugotovili, da tem razlogom ni mogoče odrekati razumnosti.
Državni zbor je nezdružljivost poslanske in županske funkcije v zakonu o poslancih uvedel maja letos. Zakon določa, da županom, ki bi bili na prvih parlamentarnih volitvah izvoljeni za poslance, z dnem potrditve mandata v parlamentu preneha županska funkcija.
